Proposition 2025/26:191 · Utbildningsdepartementet
Offentlighetsprincipen med lättnadsregler för enskilda mindre huvudmän i skolväsendet
Vad betyder förslaget?
Enskilda skolhuvudmän ska omfattas av offentlighetsprincipen.
Regeringen vill att offentlighetsprincipen ska gälla även hos enskilda huvudmän i skolväsendet, alltså fristående förskolor, skolor och fritidshem. Då får allmänheten samma rätt att läsa allmänna handlingar som hos kommunala och statliga skolor. Regeringen menar att det behövs för att öka insynen och säkra tillgången till skolinformation på lång sikt. Mindre huvudmän får vissa förenklade regler.
Det här ändras
Allmänheten får rätt att ta del av allmänna handlingar hos enskilda huvudmän i skolväsendet.
Visa vad propositionen säger
”Rätten att ta del av allmänna handlingar ska gälla hos juridiska personer som är enskilda huvudmän inom skolväsendet.”
Ordagrant ur propositionen.
Enskilda huvudmän ska behandlas som myndigheter när offentlighets- och sekretesslagen tillämpas.
Visa vad propositionen säger
”Sådana huvudmän ska jämställas med myndigheter vid tillämpning av offentlighets- och sekretesslagen”
Ordagrant ur propositionen.
Anställda och uppdragstagare hos enskilda huvudmän får meddelarskydd enligt offentlighets- och sekretesslagen.
Visa vad propositionen säger
”Bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen om meddelarskydd ska gälla även för anställda och uppdragstagare hos enskilda juridiska personer som är godkända som huvudmän inom skolväsendet”
Ordagrant ur propositionen.
Mindre huvudmän får lättare regler. Gränsen går vid 450 barn och elever, eller 100 barn för den som bara har förskolor.
Visa vad propositionen säger
”Det ska gälla huvudmän som har högst 450 barn och elever eller, om de bara har fristående förskolor, högst 100 barn”
Ordagrant ur propositionen.
Mindre huvudmän behöver inte registrera sina handlingar, men ska hålla dem ordnade så att man kan se vilka handlingar som finns.
Visa vad propositionen säger
”Registreringsskyldigheten enligt offentlighets- och sekretesslagen ska inte gälla för mindre huvudmän. Mindre huvudmän ska i stället hålla allmänna handlingar ordnade”
Ordagrant ur propositionen.
Mindre huvudmän ska spara allmänna handlingar i minst sju år, i stället för att följa samma arkivregler som kommunala myndigheter.
Visa vad propositionen säger
”När det gäller mindre huvudmän ska det införas bestämmelser i skollagen om att de ska bevara och vårda allmänna handlingar så att rätten att ta del av dem kan tillgodoses i minst sju år.”
Ordagrant ur propositionen.
Om en enskild huvudman nekar någon att se en handling ska beslutet kunna överklagas till domstol.
Visa vad propositionen säger
”Enskilda huvudmäns beslut att inte lämna ut en handling eller att lämna ut en handling med förbehåll ska kunna överklagas till domstol.”
Ordagrant ur propositionen.
Under de två första åren, 2027 och 2028, får alla enskilda huvudmän använda lättnadsreglerna.
Visa vad propositionen säger
”Under de första två åren efter införandet ska samtliga juridiska personer som är enskilda huvudmän inom skolväsendet få tillämpa lättnadsregler.”
Ordagrant ur propositionen.
Vem påverkas?
- Enskilda huvudmän för fristående förskolor och skolor: De måste lämna ut allmänna handlingar till den som frågar och får ny administration och nya kostnader.
- Barn, elever och vårdnadshavare: De får större möjlighet till insyn i skolan och bättre underlag när de väljer skola och förskola.
- Kommuner: De blir arkivmyndighet för de enskilda huvudmännen och får tillsyn över deras arkiv, samt bättre insyn i fristående verksamhet.
- Journalister, forskare och allmänhet: De kan begära ut handlingar från enskilda huvudmän på samma sätt som från offentliga skolor.
- Statliga myndigheter och domstolar: Skolverket ska bland annat stödja de enskilda huvudmännen i tillämpningen, medan Skolinspektionen, JO och JK får tillsyn över hur de följer offentlighetsprincipen.
- Börjar gälla
- 1 januari 2027 för de flesta ändringar, men ändringarna i arkivlagen 1 januari 2029
- Kostnader
- Regeringen säger att införandet medför vissa kostnader för de enskilda huvudmännen, bland annat för löpande hantering av allmänna handlingar och förfrågningar om att lämna ut handlingar. Inledningsvis tillkommer också kostnader för rutiner, teknik, eventuellt arkivskåp och utbildning.
Ord att känna till
- Offentlighetsprincipen:
- Regeln att vem som helst får läsa allmänna handlingar, om de inte är hemliga.
- Allmän handling:
- En handling som kommit in till eller skapats hos en myndighet eller en enskild skolhuvudman och som förvaras där.
- Enskild huvudman:
- Ett företag, en förening eller en person som driver fristående förskola, skola eller fritidshem.
- Meddelarskydd:
- Skydd för anställda som lämnar information till medier – arbetsgivaren får inte ta reda på vem som har sagt vad.
- Lättnadsregler:
- Förenklade regler för mindre skolhuvudmän om hur allmänna handlingar ska hanteras.
Sammanfattningen är skriven av AI utifrån propositionen. Varje påstående har kontrollerats mot propositionen i en separat automatisk granskning, och citaten är ordagranna. Den har inte granskats av en människa. Den kan innehålla fel. Det är alltid propositionen själv som gäller.
Var är förslaget nu?
- InlämnadRegeringen har lämnat förslaget till riksdagen.
- I utskottEtt utskott granskar förslaget och partierna kan lämna motioner.
- Betänkande klartUtskottet har skrivit sitt förslag till beslut.
- DebattFörslaget debatteras i kammaren.
- BeslutadRiksdagen har fattat beslut.
- 17 mars 2026Bordlagd
- 17 mars 2026Inlämnad
- 18 mars 2026Hänvisad
- 1 april 2026Motionstid slutar
- 21 april 2026Beredning
- 5 maj 2026Beredning
- 7 maj 2026Justering
- 8 maj 2026Trycklov
- 20 maj 2026Bordläggning
- 21 maj 2026Behandling
- 26 maj 2026Beslut
Vem står bakom?
Förslaget kommer från regeringen och har tagits fram av Utbildningsdepartementet. Det behandlas av riksdagens utskott UbU.
- Lotta Edholm (L), skrev under för regeringen
- Simona Mohamsson (L), ansvarigt statsråd (Utbildningsdepartementet)
Regeringen föreslår att riksdagen…
- antar regeringens förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i arkivlagen (1990:782). – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800). – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2017:151) om meddelarskydd i vissa enskilda verksamheter. – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2021:443) om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). – Bifall
Vad ville partierna i stället?
Motioner som partier lagt med anledning av förslaget. Där står vad de vill ändra, stoppa eller lägga till.
med anledning av prop. 2025/26:191 Offentlighetsprincipen med lättnadsregler för enskilda mindre huvudmän i skolväsendetMP · Motion 2025/26:4049 · 1 april 2026 · 2 yrkanden
Vad partiet kräver
- Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att offentlighetsprincipen ska gälla för alla skolhuvudmän utan undantag och tillkännager detta för regeringen.Riksdagen sa nej
- Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att arkiveringsskyldigheter ska gälla för alla skolhuvudmän och tillkännager detta för regeringen.Riksdagen sa nej
Ordagrant ur motionen.
med anledning av prop. 2025/26:191 Offentlighetsprincipen med lättnadsregler för enskilda mindre huvudmän i skolväsendetS · Motion 2025/26:4024 · 1 april 2026 · 4 yrkanden
Vad partiet kräver
- Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att offentlighetsprincipen ska omfatta samtliga enskilda huvudmän i skolväsendet utan alltför generösa undantag och tillkännager detta för regeringen.Riksdagen sa nej
- Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att de föreslagna lättnaderna för enskilda huvudmän bör begränsas så att de inte omfattar medelstora huvudmän, och detta tillkännager riksdagen för regeringen.Riksdagen sa nej
- Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att fristående anordnare inom komvux ska omfattas av offentlighetsprincipen och tillkännager detta för regeringen.Riksdagen sa nej
- Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att offentlighetsprincipen bör tillämpas fullt ut, utan undantag för affärshemligheter, och tillkännager detta för regeringen.Riksdagen sa nej
Ordagrant ur motionen.
Hur röstade partierna?
Ett utskott går igenom förslaget och skriver ett förslag till beslut, punkt för punkt. Riksdagen röstar sedan om utskottets förslag mot de partier som ville något annat.
Betänkande 2025/26:UbU20: Offentlighetsprincipen med lättnadsregler för enskilda mindre huvudmän i skolväsendet
1. Regeringens lagförslag
Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), 2. lag om ändring i arkivlagen (1990:782), 3. lag om ändring i skollagen (2010:800) med den… visa allt
Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), 2. lag om ändring i arkivlagen (1990:782), 3. lag om ändring i skollagen (2010:800) med den ändringen att orden ”och 13” i ingressen i uttrycket ”punkt 3 och 13” ska utgå, 4. lag om ändring i lagen (2017:151) om meddelarskydd i vissa enskilda verksamheter, 5. lag om ändring i lagen (2021:443) om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:191 punkterna 1-5 och avslår motion 2025/26:3996 av Isabell Mixter m.fl. (V) yrkandena 1 och 2.
Ja = för utskottets förslag. Nej = för reservationen från V och MP.