Proposition 2025/26:185 · Justitiedepartementet
Tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands
Vad betyder förslaget?
Svenska fängelsestraff ska kunna avtjänas i anstalt utomlands.
Regeringen vill att svenska fängelsestraff under en tid ska kunna verkställas i en kriminalvårdsanstalt i ett annat land. Syftet är att bidra till att lösa den allvarliga platsbristen inom Kriminalvården. Först ut är ett avtal med Estland, men lagen ska kunna användas även för andra länder som Sverige gör liknande avtal med. Lagändringarna föreslås börja gälla den 3 juli 2026.
Det här ändras
Det införs en ny lag som gör det möjligt att låta svenska fängelsestraff avtjänas i en anstalt utomlands under en begränsad tid.
Visa vad propositionen säger
”Den nya lagen möjliggör att svenska fängelsestraff under viss tid kan verkställas i en kriminalvårdsanstalt utomlands.”
Ordagrant ur propositionen.
Riksdagen ska godkänna avtalet mellan Sverige och Estland om att svenska fängelsestraff verkställs i Estland.
Visa vad propositionen säger
”Riksdagen ska godkänna avtalet mellan Sverige och Estland om verkställighet av svenska fängelsestraff i Estland.”
Ordagrant ur propositionen.
Kriminalvården ska väga in den intagnes anknytning till Sverige, vårdbehov och andra omständigheter innan någon skickas utomlands.
Visa vad propositionen säger
”Vid bedömningen av om en framställning om tillfällig verkställighet utomlands ska göras ska Kriminalvården ta hänsyn till den intagnes anknytning till Sverige, den intagnes vårdbehov och övriga omständigheter som kan påverka lämpligheten av en tillfällig verkställighet utomlands.”
Ordagrant ur propositionen.
Vissa intagna får inte skickas för att avtjäna straffet utomlands. Det gäller till exempel den som inte har fyllt 18 år.
Visa vad propositionen säger
”En framställning om tillfällig verkställighet utomlands ska inte få göras om den intagne”
Ordagrant ur propositionen.
Den intagne ansöker om permission hos myndigheten i landet där straffet avtjänas, men Kriminalvården prövar sedan om permission ska beviljas enligt svenska regler.
Visa vad propositionen säger
”En ansökan om permission eller särskild permission ska göras hos den behöriga myndigheten i den mottagande staten.”
Ordagrant ur propositionen.
Den som avtjänar straff i en anstalt utomlands ska ha rätt att rösta i allmänna val genom bud, och anställda inom Kriminalvården ska kunna vara bud.
Visa vad propositionen säger
”Den som är intagen i en kriminalvårdsanstalt utomlands enligt den föreslagna lagen om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands ska ha en generell rätt att rösta genom bud.”
Ordagrant ur propositionen.
Kriminalvårdens beslut enligt den nya lagen ska kunna överklagas till allmän förvaltningsdomstol.
Visa vad propositionen säger
”Kriminalvårdens beslut enligt den föreslagna lagen om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands ska få överklagas till allmän förvaltningsdomstol.”
Ordagrant ur propositionen.
Vem påverkas?
- Personer som dömts till fängelse: De kan i stället för att avtjäna straffet i Sverige skickas till en anstalt i ett annat land, till exempel Estland.
- Anhöriga och barn till intagna: Propositionen säger att förslagen kan få konsekvenser för minderåriga barn som har en förälder som tillfälligt avtjänar ett fängelsestraff utomlands.
- Anställda inom Kriminalvården: Viss svensk personal ska tjänstgöra i anstalten utomlands, och en ny lag ska göra arbetsmiljölagen tillämplig för dem.
- Skattbetalare och statlig budget: Förslagen väntas ge ökade kostnader för Kriminalvården och utrikesförvaltningen, som enligt propositionen har tillförts medel i budgetpropositionen för 2026.
- Börjar gälla
- 3 juli 2026
- Kostnader
- Regeringen bedömer att förslagen leder till ökade kostnader för Kriminalvården och utrikesförvaltningen, och enligt budgetpropositionen för 2026 har dessa anslag tillförts medel. Enligt avtalet med Estland kostar en plats 8 500 euro per månad, jämfört med 11 500 euro för en plats i en svensk anstalt.
Ord att känna till
- Verkställighet:
- Att ett straff faktiskt genomförs, till exempel att en fängelsedom avtjänas i en anstalt.
- Kriminalvårdsanstalt:
- Anstalt där personer som dömts till fängelse avtjänar sitt straff.
- Mottagande stat:
- Det land som tar emot en intagen och ansvarar för att straffet verkställs där.
- Permission:
- Tillstånd för en intagen att vistas utanför anstalten en kortare tid.
- Myndighetsutövning:
- När en myndighet fattar beslut som direkt gäller en enskild person, till exempel om permission.
Sammanfattningen är skriven av AI utifrån propositionen. Varje påstående har kontrollerats mot propositionen i en separat automatisk granskning, och citaten är ordagranna. Den har inte granskats av en människa. Den kan innehålla fel. Det är alltid propositionen själv som gäller.
Var är förslaget nu?
- InlämnadRegeringen har lämnat förslaget till riksdagen.
- I utskottEtt utskott granskar förslaget och partierna kan lämna motioner.
- Betänkande klartUtskottet har skrivit sitt förslag till beslut.
- DebattFörslaget debatteras i kammaren.
- BeslutadRiksdagen har fattat beslut.
- 17 mars 2026Bordlagd
- 17 mars 2026Inlämnad
- 18 mars 2026Hänvisad
- 1 april 2026Motionstid slutar
- 23 april 2026Beredning
- 21 maj 2026Beredning
- 28 maj 2026Justering
- 28 maj 2026Trycklov
- 29 maj 2026Bordläggning
- 1 juni 2026Behandling
- 3 juni 2026Beslut
Vem står bakom?
Förslaget kommer från regeringen och har tagits fram av Justitiedepartementet. Det behandlas av riksdagens utskott JuU.
- Ulf Kristersson (M), skrev under för regeringen
- Gunnar Strömmer (M), ansvarigt statsråd (Justitiedepartementet)
Regeringen föreslår att riksdagen…
- godkänner avtalet mellan Konungariket Sverige och Republiken Estland om verkställighet av svenska fängelsestraff i Estland (avsnitt 7). – Bifall
- överlåter rättskipnings- och förvaltningsuppgifter som innefattar myndighetsutövning till Republiken Estland i enlighet med avtalet mellan Konungariket Sverige och Republiken Estland om verkställighet av svenska fängelsestraff i Estland (avsnitt 7). – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands. – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om arbetsmiljölagens tillämplighet för arbetstagare inom Kriminalvården vid tjänstgöring i en kriminalvårdsanstalt utomlands. – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken. – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i arbetsmiljölagen (1977:1160). – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229). – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716). – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i vallagen (2005:837). – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i fängelselagen (2010:610). – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i brottsskadelagen (2014:322). – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i strafftidslagen (2018:1251). – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (2025:400). – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2025:1053) om verkställighet av fängelsestraff med elektronisk övervakning. – Bifall
Vad ville partierna i stället?
Motioner som partier lagt med anledning av förslaget. Där står vad de vill ändra, stoppa eller lägga till.
med anledning av prop. 2025/26:185 Tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlandsMP · Motion 2025/26:4063 · 1 april 2026 · 2 yrkanden
Vad partiet kräver
- Riksdagen avslår proposition 2025/26:185 Tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands.Riksdagen sa nej
- Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att den föreslagna lagen bör tidsbegränsas och utvärderas och tillkännager detta för regeringen.Riksdagen sa nej
Ordagrant ur motionen.
med anledning av prop. 2025/26:185 Tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlandsV · Motion 2025/26:3997 · 31 mars 2026 · 1 yrkande
Vad partiet kräver
- Riksdagen avslår proposition 2025/26:185.Riksdagen sa nej
Ordagrant ur motionen.
Hur röstade partierna?
Ett utskott går igenom förslaget och skriver ett förslag till beslut, punkt för punkt. Riksdagen röstar sedan om utskottets förslag mot de partier som ville något annat.
Betänkande 2025/26:JuU35: Tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands
1. Godkännande av avtalet samt överlåtelse av myndighetsutövning
Riksdagen a) godkänner avtalet mellan Konungariket Sverige och Republiken Estland om verkställighet av svenska fängelsestraff i Estland, b) överlåter rättskipnings- och förvaltningsuppgifter som… visa allt
Riksdagen a) godkänner avtalet mellan Konungariket Sverige och Republiken Estland om verkställighet av svenska fängelsestraff i Estland, b) överlåter rättskipnings- och förvaltningsuppgifter som innefattar myndighetsutövning till Republiken Estland i enlighet med avtalet mellan Konungariket Sverige och Republiken Estland om verkställighet av svenska fängelsestraff i Estland. Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:185 punkterna 1 och 2 samt avslår motionerna 2025/26:3997 av Samuel Gonzalez Westling m.fl. (V) i denna del och 2025/26:4063 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 1 i denna del.
Beslutat. Ingen omröstning finns redovisad för den här punkten.
Vad ville V och MP i stället? (reservation 1)
Att riksdagen säger nej till avtalet med Estland om att svenska fängelsestraff ska kunna verkställas där, och inte heller överlåter myndighetsutövning till Estland enligt avtalet.
Sammanfattat av AI och kontrollerat mot reservationen i en separat automatisk granskning. Citaten är ordagranna. Den kan innehålla fel, så läs gärna hela texten.
Läs hela reservationen
Vi anser att riksdagen bör avslå regeringens förslag om att godkänna avtalet mellan Sverige och Estland om verkställighet av svenska fängelsestraff i Estland och om att överlåta rättskipnings- och förvaltningsuppgifter som innefattar myndighetsutövning till Estland i enlighet med avtalet. Vi utvecklar våra skäl för detta i våra särskilda yttranden 1 respektive 2.
Visa deras formella förslag till beslut
Riksdagen