Proposition 2025/26:132 · Justitiedepartementet
Frihetsberövande påföljder för barn och unga
Vad betyder förslaget?
Barn som begår allvarliga brott ska dömas till fängelse i stället för sluten ungdomsvård.
Regeringen vill att barn och unga som begår så allvarliga brott att en frihetsberövande påföljd måste dömas ut ska få fängelse i stället för sluten ungdomsvård. Kriminalvården ska då ansvara för verkställigheten, och barnen ska som huvudregel placeras på särskilda barn- och ungdomsavdelningar. Regeringen menar att barnen genom fängelsestraffet också omfattas av villkorlig frigivning och övervakning efter tiden på anstalt.
Det här ändras
Barn och unga som begår brott före 18 års ålder ska dömas till fängelse i stället för sluten ungdomsvård, när en frihetsberövande påföljd inte kan undvikas.
Visa vad propositionen säger
”I de fall en frihetsberövande påföljd inte kan undvikas för den som begått brott innan 18 års ålder ska påföljden bestämmas till fängelse.”
Ordagrant ur propositionen.
Kriminalvården blir ansvarig för att verkställa straffen, och påföljden sluten ungdomsvård tas bort ur påföljdssystemet.
Visa vad propositionen säger
”Förslaget innebär att Kriminalvården blir ansvarig för verkställigheten”
Ordagrant ur propositionen.
Den som dömts till fängelse och inte fyllt 18 år ska placeras på en särskild barn- och ungdomsavdelning och får inte vistas tillsammans med vuxna intagna. Undantag får bara göras om det är till barnets bästa.
Visa vad propositionen säger
”En intagen som inte har fyllt 18 år får inte vistas tillsammans med intagna som har fyllt 18 år och ska placeras på en avdelning som är särskilt anpassad utifrån barns behov och rättigheter”
Ordagrant ur propositionen.
Vid alla åtgärder som rör en intagen under 18 år ska barnets bästa beaktas i första hand, och barnet ska få framföra sina åsikter i frågor som rör honom eller henne.
Visa vad propositionen säger
”Det ska införas en bestämmelse i fängelselagen om att det vid alla åtgärder som rör intagna som inte har fyllt 18 år i första hand ska beaktas vad som bedöms vara barnets bästa.”
Ordagrant ur propositionen.
Eftersom påföljden blir fängelse omfattas barn och unga av reglerna om villkorlig frigivning, och de ska som utgångspunkt ställas under övervakning efter tiden på anstalt.
Visa vad propositionen säger
”Genom att påföljden blir fängelse kommer barn och unga även att omfattas av systemet med villkorlig frigivning”
Ordagrant ur propositionen.
Socialnämnden i den kommun som ansvarar för en intagen under 18 år ska utse en särskild handläggare för honom eller henne.
Visa vad propositionen säger
”Socialnämnden i den kommun som enligt 29 kap. socialtjänstlagen har ansvar för en intagen som inte har fyllt 18 år ska utse en särskild handläggare för honom eller henne.”
Ordagrant ur propositionen.
Vem påverkas?
- Barn och unga i åldern 15–17 år som begår allvarliga brott: De döms till fängelse och verkställigheten sker hos Kriminalvården på barn- och ungdomsavdelningar i stället för på särskilda ungdomshem.
- Anhöriga, syskon och vänner till dömda barn: Propositionen anger att även barn i andra åldrar, som syskon och vänner till personer som döms till fängelse, påverkas av förslagen.
- Kriminalvården: Myndigheten får ansvar för att verkställa fängelsestraff för barn och unga, och enligt regeringen ökar kostnaderna för myndigheten.
- Kommunernas socialtjänst: Kommunerna får nya uppgifter och kostnader som enligt regeringen gradvis ökar.
- Statens institutionsstyrelse (SiS): Myndighetens kostnader för sluten ungdomsvård minskar gradvis när påföljden fasas ut.
- Börjar gälla
- 1 juli 2026 i huvudsak (ändringarna i passlagen 2 juli 2026 och upphävandet av lagen om verkställighet av sluten ungdomsvård 1 juli 2030)
- Kostnader
- Regeringen bedömer att förslagen leder till ökade kostnader för staten, främst för Kriminalvården, och att kostnaderna där beräknas öka med 644 miljoner kronor per år när reformen fått fullt genomslag. Medel har enligt regeringen tillförts i budgetpropositionerna för 2024, 2025 och 2026, och kommunerna har kompenserats via anslaget för kommunalekonomisk utjämning.
Ord att känna till
- Sluten ungdomsvård:
- En frihetsberövande påföljd för unga där den dömde placeras vid ett särskilt ungdomshem som drivs av Statens institutionsstyrelse.
- Villkorlig frigivning:
- Att få lämna anstalten innan hela straffet är avtjänat, under vissa villkor och ofta med övervakning.
- Kriminalvården:
- Den statliga myndighet som ansvarar för häkten, anstalter och övervakning av dömda.
- SiS:
- Statens institutionsstyrelse, myndigheten som driver de särskilda ungdomshemmen.
- Barn- och ungdomsavdelning:
- En avdelning på en kriminalvårdsanstalt som är särskilt anpassad för intagna under 18 år.
Sammanfattningen är skriven av AI utifrån propositionen. Varje påstående har kontrollerats mot propositionen i en separat automatisk granskning, och citaten är ordagranna. Den har inte granskats av en människa. Den kan innehålla fel. Det är alltid propositionen själv som gäller.
Var är förslaget nu?
- InlämnadRegeringen har lämnat förslaget till riksdagen.
- I utskottEtt utskott granskar förslaget och partierna kan lämna motioner.
- Betänkande klartUtskottet har skrivit sitt förslag till beslut.
- DebattFörslaget debatteras i kammaren.
- BeslutadRiksdagen har fattat beslut.
- 19 februari 2026Bordlagd
- 19 februari 2026Inlämnad
- 20 februari 2026Hänvisad
- 6 mars 2026Motionstid slutar
- 14 april 2026Beredning
- 28 april 2026Beredning
- 5 maj 2026Bordläggning
- 5 maj 2026Justering
- 5 maj 2026Trycklov
- 6 maj 2026Behandling
- 6 maj 2026Beslut
Vem står bakom?
Förslaget kommer från regeringen och har tagits fram av Justitiedepartementet. Det behandlas av riksdagens utskott JuU.
- Ulf Kristersson (M), skrev under för regeringen
- Gunnar Strömmer (M), ansvarigt statsråd (Justitiedepartementet)
Regeringen föreslår att riksdagen…
- antar regeringens förslag till lag om ändring i rättegångsbalken. – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i brottsbalken. – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken. – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1946:804) om införande av nya rättegångsbalken. – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar. – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i passlagen (1978:302). – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i polislagen (1984:387). – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1988:688) om kontaktförbud. – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga. – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård. – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård. – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om upphävande av lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård. – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:620) om belastningsregister. – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:714) om ersättning vid frihetsberövanden och andra tvångsåtgärder. – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i fängelselagen (2010:610). – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800). – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2015:96) om erkännande och verkställighet av frihetsberövande påföljder inom Europeiska unionen. – Bifall
- antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:1250) om tillgodoräknande av tid för frihetsberövande.
Vad ville partierna i stället?
Motioner som partier lagt med anledning av förslaget. Där står vad de vill ändra, stoppa eller lägga till.
med anledning av prop. 2025/26:132 Frihetsberövande påföljder för barn och ungaMP · Motion 2025/26:3929 · 6 mars 2026 · 3 yrkanden
Vad partiet kräver
- Riksdagen avslår proposition 2025/26:132 Frihetsberövande påföljder för barn och unga.Riksdagen sa nej
- Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att sluten ungdomsvård för 15–17-åringar bör kunna bestämmas till längre tid än fyra år för de allvarligaste brotten och tillkännager detta för regeringen.Riksdagen sa nej
- Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet av att se över frågan om att införa villkorlig frigivning för sluten ungdomsvård och tillkännager detta för regeringen.Riksdagen sa nej
Ordagrant ur motionen.
med anledning av prop. 2025/26:132 Frihetsberövande påföljder för barn och ungaV · Motion 2025/26:3920 · 4 mars 2026 · 3 yrkanden
Vad partiet kräver
- Riksdagen avslår proposition 2025/26:132.Riksdagen sa nej
- Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör ta initiativ till att förlänga den slutna ungdomsvården från fyra år till max sex år och tillkännager detta för regeringen.Riksdagen sa nej
- Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör ta initiativ till att införa villkorlig frigivning vid sluten ungdomsvård och tillkännager detta för regeringen.Riksdagen sa nej
Ordagrant ur motionen.
Hur röstade partierna?
Ett utskott går igenom förslaget och skriver ett förslag till beslut, punkt för punkt. Riksdagen röstar sedan om utskottets förslag mot de partier som ville något annat.
Betänkande 2025/26:JuU30: Frihetsberövande påföljder för barn och unga
1. Regeringens lagförslag
Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i rättegångsbalken, 2. lag om ändring i brottsbalken, 3. lag om ändring i socialförsäkringsbalken, 4. lag om ändring i lagen (1946:804) om… visa allt
Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i rättegångsbalken, 2. lag om ändring i brottsbalken, 3. lag om ändring i socialförsäkringsbalken, 4. lag om ändring i lagen (1946:804) om införande av nya rättegångsbalken, 5. lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar, 6. lag om ändring i passlagen (1978:302), 7. lag om ändring i polislagen (1984:387), 8. lag om ändring i lagen (1988:688) om kontaktförbud, 9. lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, 10. lag om ändring i lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård, 11. lag om ändring i lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård, 12. lag om upphävande av lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård. 13. lag om ändring i lagen (1998:620) om belastningsregister, 14. lag om ändring i lagen (1998:714) om ersättning vid frihetsberövanden och andra tvångsåtgärder, 15. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), 16. lag om ändring i fängelselagen (2010:610), 17. lag om ändring i skollagen (2010:800), 18. lag om ändring i lagen (2015:96) om erkännande och verkställighet av frihetsberövande påföljder inom Europeiska unionen, 19. lag om ändring i lagen (2018:1250) om tillgodoräknande av tid för frihetsberövande, 20. lag om ändring i strafftidslagen (2018:1251), 21. lag om ändring i lagen (2018:1693) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område, 22. lag om ändring i lagen (2018:1694) om Tullverkets behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område, 23. lag om ändring i lagen (2022:482) om elektronisk kommunikation, 24. lag om ändring i lagen (2024:326) om hemliga tvångsmedel i syfte att verkställa frihetsberövande påföljder, 25. lag om ändring i socialtjänstlagen (2025:400). Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:132 punkterna 1-25 och avslår motionerna 2025/26:3530 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 2, 2025/26:3586 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkandena 23, 26 och 143, 2025/26:3645 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 126, 2025/26:3920 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkandena 1-3 och 2025/26:3929 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkandena 1-3.